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为群说税
在立法阶段，一个地下的接头平台不光有助于廓清房地产税立法中的各类疑虑，更好地形成社会共识，还能在此根蒂根基上形成良好的税制条目和相关体系编制。
日前，领土成本手下发告诉，提出2017年要根基建成笼盖全国的不动产挂号信息平台。领土成本部副部长王广华表示，全国的不动产挂号机构有能够在岁尾根基完成工作调整。这不禁让人偶像到备受关切的房地产税话题，十二届全国人大常委会立律例划近期向社会公布房地产税法被加入第1类项目，这意味着在本届全国人大常委会履职刻日内房地产税法有能够完成立法法度模范并择机践诺。
2011年头，上海（楼盘）和重庆（楼盘）两地测验测验了将房产税征收限制扩大至自住住户房产的试点改革，但试点改革计划除独栋商品住宅外根基不触及存量房产且规定了较大的免征面积，招致应税房产数量较少和房产税收入偏低，改革结果其实不明显。
现实上，不管是房地产相关收费的取消，还是财产税（房产税或房地产税）的改革都未有本质性停顿。环抱房地产税的征收方针、立法原则、征税限制等税制创立的关节原因，都没有获得丰裕而普遍的接头。不管是媒介的报道，还是大师学者的解读，都依照各自理解的税制计划剖明对房地产税的定见，很大水平上带有“瞎子摸象”的意味。当局相关局部也从未地下房地产税轨制能够的路子。这标明环抱房地产税的很多本质性成绩持久处于“云里雾里”的形态。
要消弭这类不透明形态，需要搭建一个房地产税立法接头的公共平台，经过丰裕而理性的接头，慢慢形成共识。只要如许，立法机构所制订的房地产税法能力*普遍和较大水平地吸纳社会公家的定见和好处诉求，从而使房地产税法获得社会公家的理解和认同。
现在，房地产税法由全国人大相关局部和财政部负责合营起草。依照立法法度模范，一朝房地产税草案完成后，将由国务院法制办向社会公布草案收罗定见稿，然落先行编削再插手提请全国人大常委会接头。
因为功令草案地下收罗定见的限制时辰只要一个月，是以若没有过后较为丰裕的接头，要在短时辰内让恢弘公众丰裕剖明定见相当坚苦。尤其是房地产税法将触及较多细节，而每个细节都邑牵扯纳税人、相关当局及其局部的权益和责任，就更需要有丰裕的时辰进行相通、商谈来弥合税法实施后能够碰到的各类阻力。比方，对于能否该当和若何树立房地产税免征额就会有很多不合定见。赞许树立免征额的定见觉得该当保障国民根基生涯的住宅需要不被征税；而否决议见则忧虑免征额的树立不一定会公平合理并且还会前进税率和增添经管成本，反而弊大于利。
在立法阶段，一个地下的接头平台不光有助于廓清房地产税立法中的各类疑虑，更好地形成社会共识，还能在此根蒂根基上形成良好的税制条目和相关体系编制。比方，不管是房地产税征税工具和限制的一定还是税率的树立，都必须遵守“横向公平”或“纵向公平”的原则，以保证税负在不合纳税人之间分配的公平性。此外，因为房地产税的计税按照是评介价，轻易发生争议，是以就需要创立一个法度模范公平并有效运作的税务争议处理体系编制，以便促进税法的良好顺从和顺遂实施。
现实上，国外老练的房地产税轨制都是经过丰裕的公共接头后才正式实施的。甚至有些处所连税率都是需要每一年接头后才一定。是以，房地产税的公共接头自己就构成了老练房地产税轨制的一个需要构成局部。唯此，房地产税法能力生根落地并有效施行。
朱为群（上海财经大学公共经济与经管学院税收系主任、博士生导师）
- 房地产税立法需要公共讨论平台
